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“全面二孩”效应递减 发展托育服务或提升二孩比例10%

www.whgcjx.com2019-08-17
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“没有人带孩子”也是限制家庭生育的一个突出因素,特别是3岁以下婴儿缺乏护理服务。专家估计:儿童保育服务的发展可以带来显着的社会和经济效应,这可以使两个孩子的出生比例增加8%到10%。

最近,一些城市先后公布了2019年上半年出生人数,总体呈下降趋势。

例如,河北省平泉市统计局的统计数据显示,出生人数没有显着增加,新生人口的二胎及以上人数在两年内基本相同。根据延安市统计局公布的消息,该市的出生率在2016年出现波动,并在2017年出现下滑。2018年的出生率是“两个月”以来的最低值。儿童“2014年的政策。

上述城市统计局认为,具体原因是两胎夫妇生两个孩子的意愿仍然不强,乡镇妇幼保健部门缺乏医疗资源,女性就业问题的增加,以及高昂的生活成本。

根据国家数据,2018年中国出生人口为1523万人,比上年减少约200万人,这是连续第二年下降。南开大学经济学院人口与发展研究所教授李建民在接受“第一财经新闻”采访时表示:“由于补偿性生育已经完成,今年的政策调整效应应该已经消失。三年。如果生育率不能提高,出生人口将继续减少。“

例(修订草案)》,并提出符合规定要求的夫妇,除享受国家规定的产假外,还将产假增加60天;减轻两个孩子的家庭负担,并给予适当的录取和入学补贴等。

生育率低于预期的相对性

根据平泉市统计局的数据,从抽样调查结果来看,今年上半年医院和村委会的数量与去年同期相比有所下降。其中两家医院在2019年上半年接收了1,532名儿童,同比下降3%;受调查的三个村(居)委员会在2019年上半年的人口为90人,同比下降11.7%。

根据延安统计局的抽样调查,2019年上半年两所医院的出生人数为2,714人,比上一年的2,807人减少了93人,其中包括1,286名独生子女,同比下降3.3%;第二个孩子是1275.与去年的1321人相比,减少了46人;有三个或三个以上孩子的153人减少了89人。

根据重庆市卫生监督委员会发布的信息,今年1至5月,全市出生的永久性居民人数为71,554人,比去年同期减少人。

长期低生育率可导致高度老龄化和人口下降,这对社会经济构成多重挑战。为了提高生育率,许多国家和地区正在制定鼓励生育的政策。中国近年来也很活跃。

2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出中国将推出“一对夫妇可生两个孩子”的政策; 2015年12月,全国人民代表大会常务委员会投票通过了“人口与计划生育法”修正案。完整的两个孩子将于2016年1月1日正式实施。

完整的两个孩子确实发挥了作用。根据国家统计局的数据,2016年和2017年,中国的出生人口分别为1786万和1723万,比实施前“十二五”期间的平均出生人数高出142万。 “综合两孩”政策。人数和79万人;出生率分别为12.95‰和12.43分,与“十二五”期间相比,分别增加了0.84和0.32万分。

此外,2016年两个孩子的出生人数急剧增加,明显高于“十二五”期间的平均水平。 2017年,第二胎儿童的数量进一步增加到883万,比2016年增加了162万。这两个孩子占了整个出生人口的比例。该比例达到51.2%,比2016年增加了11个百分点。

根据世界银行的数据,中国的总生育率自1996年以来一直低于1.6,并且在2013年已经上升到1.6和2016年的1.62。如果这种趋势能够持续下去,那么中国的生育率可以回升到相对安全的水平。

李建民说,上述城市的预期出生率应该与政策目标相关。综合二胎政策预期的总生育率应该在1.8左右,但目前可能只有1.6。降低。此外,生育率的下降也与育龄妇女的人数和人民的生活质量密切相关。

国家统计局人口与就业统计司司长李希如曾表示,2018年,中国15至49岁育龄妇女人数较2017年减少700多万人。他们在20至29岁期间育龄妇女人数减少了500多万。

延安市统计局还提出,目前婚姻和分娩的主体是80,90人。他们中的绝大多数是一年中唯一的孩子。他们中的大多数人追求更高质量和更令人满意的婚姻生活。他们的婚姻和生育观点往往更合理,成熟导致生育率下降。另一方面,由于工作和生活都很困难,第二胎出生的群体目前主要在30至40岁之间。大多数父母年龄在60至70岁之间。照顾孩子很困难,从而降低了生育需求。

一系列提高生育意愿的政策

李建民认为,如果你想提高生育率,你需要做三件事:取消生育限制,采取强有力的政策消除个体生育赤字,增加你的生育意愿。 “在低生育率国家,生育率低于生育意愿。”

事实上,为了鼓励生育,该国各省已经在怀孕,产后和育儿等各个方面付出了努力。这些政策一般有以下四类:增加医疗保险支持,促进基本免费生育;延长产假,配偶陪产假(哺乳假)增加产科和儿科医疗队伍;实施灵活的工作制度,支持分娩后重返工作岗位。

例如,目前,产假可分为三个专业:128天,158天和180天。配偶陪产假(照顾假)的期限大致可分为7天,15天和30天。对于不同地方的夫妇,安徽和陕西有措施延长陪产假。安徽从10天延长到20天,陕西从15天延长到20天。

此外,“没有人带孩子”也是限制家庭生育的一个突出因素,尤其是3岁以下婴儿缺乏护理服务。

在2016年由国家卫生和计划生育委员会家庭研究所委托进行的“3岁以下婴幼儿护理服务调查调查”中,发现近80%的婴幼儿由祖先参加,33.8有祖先的家庭百分比参加了护理。需求,没有祖先参与护理的家庭护理需求数量为43.1%。 60.7%的孩子的母亲不愿生下两个孩子,因为“没有人看到孩子”,并且28.1%的一个孩子的母亲由于担心“影响工作和职业发展”而不愿意生两个孩子/p>

3岁以下的婴幼儿在各类护理机构中的入学率为4.1%。不参加机构的主要原因是“没有接受3岁以下儿童的托儿所”(30.1%),而且成本太高(21.6%)。然而,根据世界经济组织(OECD)的数据,2014年,经合组织33个国家的平均入学率达到33.77%。

事实上,对于3岁以下婴幼儿的托儿服务,有利于儿童的发展,孕产妇健康,家庭关系和谐,以及微观层面的家庭发展能力建设。在宏观层面,它将有助于全面实施二胎政策,促进社会发展。性别平等,提高社会效率,增加有效的劳动力供应,促进经济发展和人口平衡发展。

今年5月,国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》,建议充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,梳理社会权力进入的障碍和困难,采取多种方式鼓励和支持社会力量组织婴儿护理服务。鼓励地方政府采取政策措施,如提供场地和减少租金,增加对社会力量的支持,以便在雇主中开展婴儿护理服务和建立婴儿护理服务。鼓励地方政府探索与婴儿和儿童保育服务有关的育儿假和产假的审判。

“儿童保育服务的发展可以带来显着的社会和经济影响,这可以使两个孩子的孩子比例增加8%到10%,”一位人口学者说。 (马晓华)

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